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            合同法中违反效力性强制规定导致合同无效的认定
            作者:平如水法律工作室 发布时间:2015-09-22 11:13:34

             我国《合同法》第52条对有关合同无效情形进行了列举性说明,其中第()项规定:违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《最高人民法院关于合同法司法解释()(以下简称《合同法解释二》)把“强制性规定”的用语明确其是指“效力性强制性规定”。

            什么是“效力性强制性规定?#20445;?/span>

            先了解什么是强制性规定。所谓强制性规定是指必须依照法律适用、不能以个人意志予以变更?#22242;?#38500;适用的法律规范。强制性规定是相对于?#25105;?#24615;规定而言的,都属于法律规范的范畴,是基于法律权利义务的刚性程度的不同而进行的分类。

            《合同法》第52条的规定,说明了强制性规定对合同效力的影响有多大。但是随着实务的发展,一概的对违反法律法规强制性规定的合同都认定为无效,并不符合《合同法》所提倡的鼓励交易、尊重合同当事人意思自治、保护交易安全的精神,法律价值不能很好的体现。因此,有学者提出要对此加以控制,而《合同法解释二》可以?#21040;?#19968;步完善了合同无效制度,将《合同法》第52条第(五)的“强制性规定”作了限?#24179;?#37322;为“效力性强制性规定”。

            王利民教授认为对于我国法律、法规中的大量的强制性规范,有的只是规定违反法律强制性规定应当受到处罚,有的则明确规定违反法律的强制性规定不仅受到处罚,还将导致合同无效。因此认为有必要将强制性规范进一步区分为效力性规范和取缔性规范。在审判实务界,长期以来确认的基本原则是,违反法律、行政法规强制性规定的合同?#35805;?#35748;定为无效,但是在某些情况下,?#24066;?#24403;事人对合同效力予以补正。随着时间推移,实务界也对强制性规范进行了进一步区分,将其划分为效力性规定和管理性规定。违反效力性规定的合同无效,违反管理性规定的合同并不是认定合同无效的依据。

            那么什么是效力性规定,什么是管理性规定,如?#20301;?#20998;?对此,王利明教授提出三分法:第一,法律、法规规定违反该规定,将导致合同无效或不成立的,为当然的效力性规定;第二,法律、法规虽然没有规定:违反其规定,将导致合同无效或不成立。但违反该规定若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益,这也属于效力性规定;第三,法律、法规没有规定:违反其规定,将导致合同无效或不成立,虽然违反该规定,但若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益,而只是损害当事人利益的,属于取缔性规定(管理性规定)

            王利明教授所提方法应当说最高人民法院是赞成的,最高人民法院《关于当前?#38382;葡律?#29702;民商事合同纠纷案件若干问题的指?#23478;?#35265;》指出“违反效力性强制规定的,人民法院应当认定合同无效;违反管理性强制规定的,人民法院应当根据具体情形认定其效力。?#26412;?#20307;就是“人民法院应当综合法律法规的意旨,权衡相互冲突的权益,诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等,综合认定强制性规定的类型。如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的,人民法院应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的"市场准入"资格而非某种类型的合同行为,或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为,人民法院对于此类合同效力的认定,应当慎重把握,必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上?#24230;?#27665;法院。”

            归纳以上内容,显然法律在合同无效制度中是以违反效力性强制性规定为当然的认定标准,而对于效力性强制性规定与管理性强制性规定发生矛盾冲突的时候,怎么认定是效力性规定还是管理性规定,则要从实务中去综合判断,而判断标准就是合同本身就有损国家利益或者社会公共利益的,是效力性规定,相反就是管理性规定。对违反管理性强制性规定的合同,也不是就认定为有效,只是人民法院?#35805;?#19981;会宣告合同无效。因为违反管理性强制性规定的合同往往只是对违法的一方给予某种处罚或者责令做出某?#20013;?#20026;,认定合同有效能够充分体现鼓励交易和尊重当事人在私法领域意思自治的宝贵精神。但是合同的继续履行有损害于国家利益或者社会公共利益的,仍然要认定无效,这就是法官的裁量权了。

             

             


             







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